Підсумки виконання Програми
Материалы к выступлению начальника Главного управления экономики облгосадминистрации
ЗИНЧЕНКО А.Н. на сессию областного совета
«07» сентября 2006 года г. Луганск
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД ЗА I ПОЛУГОДИЕ.
Уважаемый Валерий Николаевич!
Уважаемый президиум!
Уважаемые депутаты!
Анализ и оценка состояния развития региона показывает, что работа по реализации заданий Программы экономического и социального развития области на 2006 год, которую проводила облгосадминистрация, дала определенные позитивные результаты, ВЫПОЛНЕНО большинство основных показателей Программы, ряд из них ПЕРЕВЫПОЛНЕНЫ.
Наряду с этим остается еще ряд нерешенных проблем, над которыми предстоит работать.
Прежде всего, хочу отметить ПРЕЛОМЛЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ тенденций в реальном секторе экономики НА ПОЗИТИВНЫЕ сдвиги, и в первую очередь в промышленности.
Как Вы помните, в I квартале этого года произошел спад темпов промышленного производства почти на один процент. Целый ряд мероприятий, осуществленных облгосадми-нистрацией, позволил изменить ситуацию, обеспечить стабильный рост промышленного производства по
I полугодию 107,5 проц., а также иметь позитивную динамику в дальнейшем, т.е. 7 месяцев – 107,6, по восьми прирост 106,9.
По объемам реализованной продукции область вышла на третье место в Украине, за шесть месяцев он составил почти 20 млрд грн, это 9,1 проц. от общегосударственного объема.
Увеличение финансирования из госбюджета почти на 202 млн грн по сравнению с прошлым годом, дало возможность в угледобывающей отрасли достигнуть темпа роста 105 проц.
Добыто более 13 млн тонн угля, что составило 116 проц. к плановому заданию.
ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕН РОСТ В ОТРАСЛЯХ:
-
производство кокса и продуктов нефтеперер. – 108 %;
-
металлургии и обработке металла – 117,3;
-
обработка лома цветных металлов – 2,5 раза;
-
производстве стройматериалов – 112,6;
-
пищевой и переработке сельхозпродуктов – 105,8;
-
целлюлозно-бумажной – 109,6;
-
производстве и распределении электроэнергии, тепла, газа и воды – 119,4.
Вместе с тем не удалось преодолеть негативные тенденции, и как следствие - НЕ ВЫПОЛНЕНЫ Программные показатели в машиностроении – спад 10,5 проц., легкой промышленности – спад 5,6 проц., химической и нефтехимической – спад 4,4 проц.
В ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ в основном можно выделить две системные проблемы, которые сдерживают развитие области. Это работа на давальческом сырье это более чем 90 проц. зависимость от заказов инофирм, а также острый дефицит квалифицированных рабочих основных профессий. Изменение таможенного законодательства в начале прошлого года привело к разрыву целого ряда контрактов и практически к депрессии отрасли.
В этом году предпринято ряд мер по выводу отрасли из кризиса, первое – это снятие ограничений по приватизации ряда швейных фабрик, второе – это поиск партнеров или эффективных собственников для предприятий отрасли, которые позволят уйти от схем давальческого сырья и самое главное открыть доступ на рынки сбыта. Как пример сотрудничество с «Глория Джинс».
ЗДЕСЬ УЖЕ ЕСТЬ ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: в августе «Стиль» прирастил объем почти на 5 проц.; «Лутри» - на 16,3 и имеет темп периода – 123 проц; «Укам-мода» - приращивает почти 2 проц. Но, несмотря на это, в отрасли ситуация остается крайне сложная.
Среди определяющих факторов сокращения объемов производства на предприятиях химической и нефтехимической промышленности – это проблема с ростом цен на газ, и тарифов на услуги железнодорожного транспорта, отсутствие госзаказа на спецпродукцию, всего на уровне 3-х процентов финансирование содержания мобилизационных мощностей и резерва на «Заре» им. Петровского.
Кроме этого, есть проблема по ростамаживанию сырой нефти по «ЛиННИКУ», необходимо решение ее с Государственной таможенной службой путем предоставления простых векселей, это даст возможность сохранения темпа роста в отрасли и в целом по области.
В МАШИНОСТРОЕНИИ основными причинами снижения производства является слабая платежеспособность традиционных потребителей - предприятий угольной отрасли, и проблема применения процедур банкротства и санации.
Причем, несмотря на ряд мер, которые были предприняты по наведению порядка в сфере закона о банкротстве - пока ощутимого результата не дали, работа в этом вопросе находится в начальной стадии.
Сейчас процедуру банкротства проходят более 30 предприятий машиностроительного комплекса, причем многие уже несколько лет, эти процедуры фактически превращены в юридическую и процессуальную тяжбу, которая наносит значительный вред как экономическому, так социальному положению предприятий, и области в целом.
Эта проблема относится не только к машино- строению, ОНА ОБЩАЯ ДЛЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ, поэтому в облгосадминистрации проведено ряд совещаний, в том числе и закрытых, с причастными структурами, на которых определены меры и задачи, и реализация некоторых из них -уже дала результат: на ряде предприятий начала сокращаться задолженность по зарплате и кредиторская задолженность, учитывая ЭТО - работу в этом направлении необходимо проводить дальше.
Уважаемые депутаты!
Характеризуя процессы, проходящие в аграрном комплексе области необходимо отметить, что за полугодие обеспечен прирост валовой продукции на 6,1 проц., в том числе в ЖИВОТНОВОДСТВЕ на 6,8 проц. Сельскохозяйственные предприятия увеличили объем валовой продукции почти на 18 проц.
В 2006 году хозяйствами всех форм собственности собран урожай с площади 412 тыс. га, намолочено 740,3 тыс. тонн зерна ранних зерновых и зернобобовых культур, в том числе 431 тыс тонн озимой пшеницы.
В животноводстве всеми категориями хозяйств реализована на забой мяса 31 тис. тонн, молока – 182 тис. тонн, яиц – 337 млн шт.
Увеличилось поголовье свиней на 16 проц., и птицы – почти 7 проц.
Но до сих пор не удалось преодолеть тенденцию, которая продолжается уже ряд лет, снижение поголовья крупного рогатого скота, особенно коров.
За полугодие произошло снижение крупного рогатого скота почти на 15 проц., из них коров – на 22 проц. Результатом является падение производства молока почти на 10 проц.
При этом необходимо отметить, что уже на протяжении двух лет идет снижение поголовья крупного рогатого скота В ХОЗЯЙСТВАХ НАСЕЛЕНИЯ.
Это говорит о том, что В ОБЛАСТИ НЕТ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА и те задачи, которые ставились на коллегии по итогам работы за 3 месяца, не выполнены.
Уважаемые депутаты!
Работа предприятий транспорта и связи напрямую зависит от работы производственного комплекса. Рост ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБУСЛОВИЛ УВЕЛИЧЕНИЕ СПРОСА НА УСЛУГИ ТРАНСПОРТА.
За отчетный период всеми видами транспорта перевезено 16,4 млн тонн грузов, что почти на 9 проц. больше аналогичного периода прошлого года.
Основы грузовых перевозок в области приходится на железнодорожный транспорт – 13 млн тонн или 107,4 проц. к прошлому году.
Возросли перевозки зерна и продуктов перемола на 85 проц., кокса – 24 проц., металлов почти на 16 проц., стройматериалов на 17, нефтепродуктов на 8, угля на 3,4 проц.
Почти на 14 проц. вырос объем грузоперевозок автотранспортом, в 1,7 раза возрос пассажиропоток в авиотраспорте.
Но, в общем, объем пассажироперевозок сократился почти на 3 проц. Это обусловлено тенденцией смещения перевозок от предприятий юридических лиц, к индивидуальному перевозчику, этот рынок практически принадлежит частным предпринимателям, и реальные цифровые показатели их деятельности мы получим к концу года.
В этой отрасли продолжается динамичное развитие предприятий связи. Ими представлено услуг почти на 530 млн грн, что на 35 проц. больше показателей прошлого года.
Наибольший удельный вес в общем объеме доходов от услуг связи принадлежит мобильной – 66 проц., и доля такой связи с каждым годом стремительно увеличивается, ЭТО ОДИН ИЗ КОСВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ.
Уважаемые депутаты!
Одной из самых проблемных отраслей области продолжает оставаться жилищно-коммунальное хозяйство. Это единственная отрасль, в которой за 15 лет независимости Украины не осуществлялись рыночные преобразования. Даже учитывая тот факт, что законодательство о реформировании этой отрасли уже в полном объеме создано, РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИ НЕ НАЧАЛОСЬ. В первую очередь НАЧАЛАСЬ РАБОТА ПО БАЛАНСИРОВКЕ РАБОТ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ, то есть приведению тарифов до экономически объективных размеров, такие расчеты подготовлены по двум нашим коммунальным предприятиям «Лугансквода» и «Теплокоммунэнерго». СЛЕДУЮЩИМ ЭТАПОМ должно стать их утверждение местными советами, и создание системы договорных отношений между производителями и потребителями услуг. Этот процесс идет очень медленно, в результате чего убытки отрасли составляют более
100 млн грн, задолженность по зарплате почти 12 млн грн, практически не обновляются основные фонды, что уже привело к фактической ДЕПРЕССИИ ОТРАСЛИ. Есть только один выход, НЕОБХОДИМО КАК МОЖНО БЫСТРЕЕ УТВЕРЖДАТЬ ТАРИФЫ И РЕШАТЬ ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ БИЗНЕСА В ЭТУ ОТРАСЛЬ.
Выполнение намеченных Программой экономического и социального развития области на 2006 год по развитию реального сектора экономики невозможно без ЭФФЕКТИВНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ. Благодаря притоку инвестиции в хозяйственный комплекс области осуществляется модернизация и капитальный ремонт оборудования, внедряются новые технологии, осваивается производство новых видов продукции.
За I полугодие 2006 года освоено капитальных инвестиций 2068 млн грн, из них инвестиции восновной капитал - 1769, млн грн, что на 1,0 проц. больше, чем за I полугодие 2005 года (Программой на 2006 год предусматривается прирост на 28,1 проц.).
Основным источником финансирования остаются собственные средства предприятий, удельный вес которых в общем объеме освоенных инвестиций составляет 74 проц.
По видам экономической деятельности около 80 проц. инвестиций в основной капитал направлено на РАЗВИТИЕ промышленного производства.
Из них две трети освоено в ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ промышленности, преимущественно предприятиями металлургии и обработки металла.
В социальной сфере на жилищное строительство направлено 87,0 млн грн, что на 7,3 проц. больше чем в I полугодии прошлого года.
В течение отчетного периода в экономику области иностранными инвесторами вложено 24,4 млн долл. инвестиций. Прямые иностранные инвестиции поступили на 121 ПРЕДПРИЯТИЕ ОБЛАСТИ ИЗ 35 СТРАН МИРА.
Общий объем иностранных инвестиций (нарастающим итогом), включая заемный капитал, составил почти 280 млн долл. На одного жителя области приходится 115,3 долл. иностранных инвестиций (что почти в 2 раза больше, чем за І квартал 2005 года – 71,2 долл.США).
ПРОДОЛЖАЕТСЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ. За полугодие в населенных пунктах области введено в эксплуатацию 243 км. газопровода, газифицировано почти 7 тис. домов и квартир. Показатель по выполнению программы газифицирования населенных пунктов за отчетный период составляет соответственно 113 и 102 проц.
К шести населенным пунктам области ВПЕРВЫЕ подведен газ.
В эксплуатацию введено 103 тис. кв. м общей площади жилья, в том числе 95 проц. всего жилья введено индивидуальными застройщиками.
Продолжается расширение ВНЕШНЕ-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИ-ЯТИЙ ОБЛАСТИ.
Внешнеторговый оборот товаров за полугодие составил 2,9 млрд долл., и увеличился по сравнению с прошлым годом на 58 проц.
При этом ЭКСПОРТ увеличился на 48 проц, ИМПОРТ на 73 проц. и составили соответственно 1 млрд 440 и 1 млрд 424 млн долл.
По полугодию экономика имеет позитивное сальдо внешней торговли в объеме 16,4 млн долл.
В структуре экспорта преобладают металлы – 42 проц., продукты нефтепереработки – 29 проц., химическая продукция – 14 проц.
В структуре импорта преобладает сырая нефть почти 88 проц.
В основном импорт в область идет из Российской Федерации – 92 проц., а экспортируем продукцию в США – 13 проц., Россию – 11 проц.
Работа хозяйственного комплекса области способствовала НАПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ.
В СВОДНЫЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ мобилизовано почти 2 млрд грн, что на 22,4 проц. больше прошлогоднего показателя.
СБОР В ГОСБЮДЖЕТ увеличился почти на 21 проц., в ОБЩИЙ ФОНД МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ увеличение произошло на 26,6 проц. И сумма составила 585 млн грн. План поступления, утвержденный местными советами, выполнен на 101,3 проц.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года УХУДШИЛСЯ ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ и составил 41 млн грн убытков.
Прибыль прибыльно работающих предприятий уменьшилась на 35 проц., а убытки увеличились на
14 проц.
Основная сумма убытков 344 млн грн (54 проц.) получена в угольной отрасли и 104 млн грн на предприятиях ЖКХ.
В основном за счет угольной отрасли и предприятий ЖКХ произошло увеличение задолженностей: дебиторской на 6,3 проц., кредиторской на 3,4 проц.
Вместе с тем, удельный вес ПРИБЫЛЬНО РАБОТАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ УВЕЛИЧИЛСЯ НА 1,1 ПРОЦ. и составил 54,8 проц.
С прибылью 265 млн грн сработала обрабатывающая промышленность, с минимальной прибылью сельское хозяйство.
Уважаемые депутаты!
Эффективная работа хозяйственного комплекса области является фундаментом для повышения уровня жизни населения, а именно – роста денежных доходов населения и, прежде всего, заработной платы.
Программой экономического и социального развития предусмотрен рост денежных доходов населения на 20,2 проц. и среднемесячной номинальной заработной платы - на 22 проц.
В сравнении с аналогичном периодом прошлого года доходы возросли почти на 33 проц.
В ЭТОМ ГОДУ ОСНОВНЫМИ ФАКТОРАМИ ПОВЫШЕНИЯ ДОХОДОВ ЯВЛЯЕТСЯ:
-
три этапа повышения размеров минимальной заработной платы;
-
реализация пенсионной реформы. Средняя пенсия выросла почти на 18 проц. и ее размер составил 490 грн;
-
рост других социальных выплат и трансфертов населению, причем их доля в структуре доходов увеличилась по сравнению с прошлым годом на 32 проц.
В области расходы по выплате заработной платы бюджетникам, своевременной выплате пенсий, социальных выплат в полном объеме обеспечены ресурсами.
Номинальная среднемесячная заработная плата одного штатного работника за 6 месяцев составила 957 грн и увеличилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 31,2 проц. Динамика роста заработной платы сохраняется и в последующие месяцы, за июль она уже составляет 1055 грн.
Сохраняется значительная дифференциация зарплаты, как в территориальном, так и в отраслевом разрезе. Наибольший ее размер в основном в угольных отраслях, к примеру, г. Ровеньки - 1320 грн, наименьший в Марковском районе - 625 грн и соотношение составляет 2,1 раза.
ЕСЛИ БРАТЬ ОТРАСЛЕВОЙ РАЗРЕЗ, то соотношение зарплаты между промышленностю и сельским хозяйством составляет почти 2 раза, хотя темпы роста зарплаты в селе достаточно высоки в последнее время, и превышает рост в промышленности в 4 раза.
Наряду с положительной динамикой роста размера заработной платы в первом полугодии происходит рост задолженности.
За отчетный период ее размер составил 113,2 млн грн, что на 28 млн грн или на 33,5 проц. больше начала года.
Облгосадминистрацией предпринимался ряд мер по снижению ее уровня, что дало определенные результаты. На 1 августа удалось снизить ее размер до 108 млн, а по оперативным данным на 1 сентября – до 89 млн грн.
Хочу заострить Ваше внимание на том, что на сегодня представляет собой существующая задолженность. Практически вся сумма долга является концентрацией самых сложных проблем на предприятиях и отраслях, которые накапливались годами, а также зачастую реализацией криминальных схем, используя «конверты» и процедуры банкротства.
Уже сегодня большая часть долга приходится на предприятия-банкроты, где процессами управляют ликвидаторы и санаторы, которые фактически являются частными предпринимателями, и влияния на них со стороны органов власти нет. Есть только незначительные косвенные рычаги, которые мы в последнее время активно задействовали, и в прошлом месяце это дало СОКРАЩЕНИЕ ДОЛГА ПОЧТИ НА 3 ПРОЦ.
Но решить этот вопрос быстро, даже при активном участии всего комплекса правоохранительных органов, с которыми сейчас налажена качественная работа, на уровне области не возможно.
Необходимы законодательные изменения, которые выведут реализацию процедур санации и банкротства на уровень соблюдения интересов трудовых коллективов и территориальных громад.
НА РЫНКЕ ТРУДА ОБЛАСТИ продолжается стабилизация ситуации, хотя и незначительными темпами. На учете в службах занятости находиться 32 тыс. человек, что почти на 8 проц. меньше, чем в прошлом году. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,1 проц. населения трудоспособного возраста, что на 0,2 проц. пункта меньше, чем год назад.
Хочу отметить, что на рынке труда существует значительная диспропорция спроса и предложения, целый ряд отраслей испытывает острый дефицит кадров, особенно рабочих специальностей. Общее количество вакансий по различным отраслям более 15 тыс. рабочих мест. Особо остро стоит вопрос в легкой промышленности и угольной отрасли, в которой существует опасное соотношение рабочих пенсионного возраста.
Эта очень серьезная проблема, которую необходимо решать в комплексе, как системную.
Уважаемые депутаты!
Позитивные темпы промышленного производства, выполнение показателей наполняемости бюджетов дали возможность развития и функционирования бюджетной сферы области.
Уже два года областной бюджет имеет возможность финансировать на уровне норматива статей затрат, которые не финансировались много лет, таких как приобретение мягкого инвентаря, мебели и др.
За отчетный период профинансированы все запланированные статьи затрат.
В первом полугодии на 28 проц., по сравнению с прошлым годом, увеличено ассигнование УЧРЕЖДЕНИЯМ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ, и на 39,5 проц. на ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА.
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ за счет всех источников, приобретено медицинского оборудования, на сумму почти 4,5 млн грн, приобретено 11 санитарных автомобилей за счет местного бюджета.
В общем, за полугодие отрасль здравоохранения профинансирована в объеме 98 млн грн, расходы на одного жителя составили 41 грн против 28 в прошлом году, кроме этого привлечено более 20 млн грн внебюджетных средств.
Но в этой отрасли остается ряд нерешенных проблем. Возрос коэффициент младенческой смертности до
12,87 промиль и он является одним из самых высоких в Украине, до 50,7 на 100 тис. населения увеличился уровень материнской смертности, продолжает оставаться опасной ситуация с туберкулезом. По каждой из обозначенных проблем облгосадминистрация разработала мероприятия, реализация которых осуществляется.
В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ на 12 проц. увеличилось количество выпускников ВУЗов. Базовое среднее образование получили 27 тыс. выпускников, полное среднее – 20 тыс., окончили школу с золотой медалью 1048 выпускников. В этой сфере налажено сотрудничество со службами занятости для решения проблемы диспропорции на рынке труда.
75 проц. ПТУ занимаются переподготовкой незанятого населения, почти для всех региональных центров занятости.
Но на сегодняшний день остается нерешенным вопрос соответствия выпускных специальностей потребностям рынка труда.
На мой взгляд, необходима разработка комплексной программы подготовки производительных сил, которая должна базироваться на прогнозе потребности экономики в специальностях, и вопрос, который поднят на комиссии по вопросам промышленной политики, должен дать толчок разработки такой программы.
Уважаемые депутаты!
Подводя итоги выполнения Программы экономического и социального развития области за I полугодие, хочу особо подчеркнуть, что, начиная со II квартала текущего года, благодаря совместным усилиям, нам удалось:
- стабилизировать ситуацию в промышленности, и достичь значительного превышения темпов роста промышленного производства по сравнению с намеченными Программой показателями;
- обеспечить выполнение бюджетов всех уровней;
- поднять уровень жизни людей за счет увеличения роста доходов населения, и прежде всего - заработной платы.
Теперь задача заключается в сохранении положительных тенденций экономического роста, дальнейшее развитие позитивных тенденций во всех сферах хозяйственной деятельности.
Кроме этого необходима концентрация усилий на решение проблемных вопросов развития, как хозяйственного комплекса, так и социального.
Благодарю за внимание!
Інші матеріали розділу Соціально-економічний стан
|
