Підсумки виконання Програми

Информация
об итогах выполнения
в
І полугодии 2012 года
Программы экономического
и социального развития Луганской области
на 2012 год

 

Анализ выполнения заданий Программы экономического и социального развития Луганской области на 2012 год (дальше – Программа) свидетельствует о том, что большинство показателей социально-экономического развития области отвечает ожидаемым результатам.

В целом итоги I полугодия 2012 года имеют позитивный характер, однако существуют моменты, на которые следует обратить внимание.

 

Стабильность экономического развития нашей области, вопросы выполнения социальных программ напрямую связаны в первую очередь с состоянием промышленности.

По итогам работы промышленного комплекса области в І полугодии 2012 года  индекс промышленной продукции составил 97,4 %.

Из 6-ти основных отраслей, которые характеризуют сферу промышленности, только 2 обеспечили позитивный индекс промышленного производства: предприятия машиностроительной отрасли – 119,4 %, металлургии и обработки металлов –107,6 %.

Снижения объемов производства допустили предприятия целлюлозно-бумажной промышленности – 83,4 %, химической промышленности –99,5 %, легкой промышленности – 91,7 %, по производству кокса и продуктов нефтепереработки – 58,7 %.

 

В I квартале 2012 годав экономику области иностранными инвесторами вложено 41,4 млн дол. США прямых инвестиций. Плановый показатель Программы экономического и социального развития Луганской области на І  квартал 2012 года выполнен на 184 %.

Объем прямых иностранных инвестиций в Луганскую область по состоянию на 01.04.2012 составил 805,3 млн дол. США, что на 14,2 % превышает аналогичный показатель по состоянию на 01.04.2011. Темп прироста прямых иностранных инвестиций за І квартал к началу 2012 года составляет 5,1 % (по Программе на год – 12,0 %).

 

В агропромышленном комплексе по итогам І полугодия 2012 года, объем сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств выросло на 4,8 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Программа на год – 6,5 %): в том числе в сельхозпредприятиях на 9,8 %, в хозяйствах населения на 1,9 %.

В растениеводстве общий объем производства продукции по сравнению с соответствующим период 2011 года увеличился на 29,9 %, в т.ч. в агроформированиях – в 48,2 раз больше, в хозяйствах населения – остался на уровне прошлого года.

В связи с погодно-климатическими условиями (ранняя весна) состоянием на 01.07.2012 агроформирования уже начали уборку урожая ранних зерновых культур. Всеми категориями хозяйств зерновые и зернобобовые культуры скошены и обмолочены на площади
16,6 тыс. гектар, что в 828,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, из собранной площади получено
51,2 тыс. тонн зерна.

Объем производства отрасли животноводства, по сравнению с соответствующим периодом 2011 года во всех категориях хозяйств увеличился на 0,3 %, при этом в хозяйствах населения объем производства увеличился на 2,6 %.

 

За отчетный период просматривается тенденция увеличения оборота розничной торговли.  За январь-июнь 2012 года оборот розничной торговли составил 15,2 млрд грн (по Программе на год – 34,3 млрд грн), что на 15,4 % больше объема за 6 месяцев 2011г. В структуре оборота розничной торговли на организованные и неформальные рынки приходится 35,8 %.

 

Индекс потребительских цен по Луганской области за 6 месяцев
2012 года
составил 99,9 % (по Украине – 100,1 %).

Такой индекс потребительских цен сформировался за счет снижения цен на продукты питания и безалкогольные напитки – на 1,8 %, тарифов на услуги связи – на 0,5 %.

Рост тарифов наблюдался на жилищно-коммунальные услуги – на
2,5 %, услуги здравоохранения – на 3,1 %, услуги культуры и отдыха –
на 0,5 %, услуги ресторанов и гостиниц – на 0,8 %, транспорт – на 3,6 %.

Не изменились тарифы на услуги образования (по Украине – рост на 1,2 %).

 

В январе-мае 2012 года объем экспорта товаров составил 96,2 % от показателя аналогичного периода 2011 года или 2165,8 млн дол. США (по  Программе на год 113,3 %), импорта – 2162,8 млн дол. США и составил
89,0 % (по Программе на год 113,7 %). Основной причиной падения экспорта является остановка работы основного предприятия–экспортера
ЧАО «ЛИНИК». Позитивное сальдо внешней торговли товарами составило 240,3 млн дол. (в январе-мае 2011 года также положительное – 90,5 млн дол.).

 

По итогам работы за первое полугодие 2012 года в сводный бюджет по области собрано 5,77 млрд грн налогов и платежей. Прирост к уровню 2011 года – 4,7 %.

В Государственный бюджет Украины собрано 3,6 млрд грн
(за І полугодие 2011 года – 3,7 млрд грн), в т. ч. налоговой службой собрано 2,15 млрд грн.

В местные бюджеты поступления (без учета дотаций и субвенций) составили 2,1 млрд грн (по Программе на год – 4,3 млрд грн), что больше уровня аналогичного периода 2011 года на 300 млн грн или на 16,3 %.

Доходы, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов, к расчетным показателям Минфина выполнены на 103,5 %, к утвержденным местными советами показателям с учетом изменений – на 100,1 %, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличение на 11,8 %, или 155,9 млн грн, в основном за счет роста поступлений налога на доходы физических лиц и платы за землю.

 

На финансирование расходов общего фонда местных бюджетов области в І полугодии 2012 года направлено почти 4 млрд грн (по Программе на год – 6,1 млрд грн), что больше показателей прошлого года на 20,8 % и составляет 50,1 % к объему, утвержденному на год.

 

Заработная плата, социальные пособия и другие полученные текущие трансферты являются основными источниками доходов населения области.

Средний размер заработной платы за январь-июнь 2012 года превысил аналогичный показатель прошлого года на 14,5 % и составил
2965 грн (по Программе на год – 3400 грн и прирост 24 %).

В течение 6 месяцев 2012 года реальная заработная плата выросла на 12,7 %.

С начала года принимались меры по обеспечению погашения задолженности по заработной плате, активизации социального партнерства с субъектами ведения хозяйства по вопросам обеспечения выполнения социальных стандартов. В результате задолженность по выплате заработной платы сокращена на 15,7 млн грн или 16,9 % и по состоянию на 01.07.2012 составила 77,2 млн грн.

По состоянию на 01.07.2012 общая численность пенсионеров по области составила 717,5 тыс. человек и сократилась в течение I полугодия 2012 года на 1,2 % (на 01.01.2012 – 726,3 тыс. человек).

Средний размер пенсий вместе с целевой денежной помощью, государственной адресной помощью к пенсиям, надбавкой за особые заслуги перед Украиной на 01.07.2012 составил 1629,91 грн (по Программе –
1587,87 грн), перевыполнение прогнозного показателя на 2,6 % .

 

В течение І полугодия 2012года в центры занятости области в поисках работы обратилось 44,0 тыс. граждан.

По состоянию на 01.07.2012года численность незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости составила 17,7 тыс. чел., из которых статус безработного имели 16,9 тыс. чел., среди них 66 % – женщины, 6,5 % – молодежь в возрасте до 35 лет. Рабочие профессии имели 8,4 тыс. безработных (49,5 %), служащие составили 6,0 тыс. (35,5 %).

Уровень трудоустройства составил 37,2 %  (за аналогичный период 2011 года – 39,3 %).

В гуманитарной сфере, невзирая на ограничение объемов финансирования из всех источников, удалось не только сберечь уровень функционирования учреждений, но и достичь позитивных изменений.

В сфере охраны здоровья продолжилась оптимизация сети больничных учреждений.

Первичный уровень медицинской помощи получает дальнейшее развитие предоставления медицинской помощи на принципах общей практики – семейной медицины, которая введена в 113 лечебно-профилактических учреждениях области, где организовано 256 участков семейной медицины в которых работает 199 врачей и 341 младший специалист с медицинским образованием. Данной формой медицинского обслуживания охвачено 20,5 % населения области.

В течение І полугодия 2012 года за счет средств местных бюджетов было приобретено 259 единиц медицинского оборудования на сумму
9,9 млн грн и 4 санитарных автомобиля на сумму 336,73 тыс. грн.

Утвержденные ассигнования на 2012 год, с учетом изменений, на здравоохранение составляют 2396,7 млн грн, что на 19,1 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (2 012,4 млн грн).

Вторичный уровень медицинской помощи. За І полугодие 2012 года открыто родильное отделение Сватовской центральной районной больницы на 35 коек, которое оказывает специализированную медицинскую помощь населению Троицкого района. На базе городского роддома
г. Первомайск открыт перинатальный центр II уровня на 110 коек, который оказывает специализированную помощь женщинам из Попаснянского района, городов Попасное, Стаханов, Ирмино, Кировск, Лисичанск и Первомайск.

Третичный уровень медицинской помощи. Открыто инфекционно-диагностическое отделение Луганской областной детской клинической больницы на 30 коек с 12 изолированными и введен в эксплуатацию кабинет компьютерной томографии Луганского областного клинического онкологического диспансера. Открыт кабинет диабетической стопы, оснащенный современным оборудованием, что позволяет детально обследовать больных сахарным диабетом с синдромом диабетической стопы, назначать им профилактику и проводить своевременное многопрофильное лечение.

В І полугодии 2012 года отмечается определенная позитивная динамика демографических показателей: количество рожденных, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 7,25 % и составило 10405 чел.

Младенческая смертность сократилась на 12,5 % и составила 7,7 на 1000 рожденных живыми (по Программе – 9,0).

 

Система образования области в основном отвечает потребностям населения, учитывая существующую демографическую ситуацию. По итогам І полугодия 2012 года сеть дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений сохранена.

Утвержденный бюджет по учреждениям образования на
І полугодие 2012 года составил 294,0 млн грн, в том числе по заведениям областной коммунальной собственности – 130,3 млн грн, по ПТУЗ –
163,7 млн грн.

Бюджет І полугодия 2012 года выполнен на 95,4 %. Утвержденные расходы на защищенные статьи составили 267,0 млн грн, или 93,8 % от утвержденного бюджета. Кассовые расходы по защищенным статьям составили 261,9 млн грн, или 97 % от утвержденных. За средства местного бюджета проведены капитальные ремонты 14 дошкольных учреждений.

 

Облгосадминистрацией совместно с областным советом было подготовлено и направлено Правительству и в центральные органы исполнительной власти около 40 обращений по вопросу выделения средств на социально-экономическое развитие Луганской области на общую сумму 11,6 млрд грн.

 

В 2012 году на реализацию проектов социально-экономического развития области из государственного бюджета выделено:

- субвенцию на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий – 102,45 млн грн, в том числе областному бюджету – 45 млн грн. Средства из облбюджета направлены на:

  • реконструкцию помещений для центра кардиохирургии и ангиологии (2,2 млн грн);
  • центра неотложных состояний и  медицины катастроф
    (17,2 млн грн);
  • высокоспециализированного консультативного отделения (здание поликлиники) (2,8 млн грн);
  • областного перинатального центра ІІІ уровня (19,2 млн грн) Луганской областной клинической больницы;
  • капитальный ремонт 3 корпуса Луганского областного госпиталя ветеранов войны им. Еременко (1,2 млн грн);
  • строительство детских домов семейного типа в г. Красный Луч и Сватовском районе (1 млн грн);
  • ремонт аварийного жилого дома № 29 по ул. Шевченко в
    г. Луганске (0,8 млнгрн) и в с. Сабовка Славяносербского района (0,7 млн грн);

- из государственного фонда регионального развития40 млн грн:

  • реконструкция областного онкологического диспансера
    (15,4 млн грн);
  • реконструкция и капитальный ремонт детских садов в городах и районах (24,6 млн грн);

- по программе  Государственные капитальные вложения, которые распределяются Кабинетом Министров Украины - 85,2 млн грн:

  • на реконструкцию аэровокзала и усиление взлетно-посадочной полосы Международного аэропорта Луганск (26,2 млн грн);
  • строительство путепровода по ул. Советской г. Луганска
    (30 млн грн);
  • капитальный ремонт жилого фонда г. Луганска (10 млн грн);
  • осуществление мероприятий по 70-летию создания подпольной молодежной организации «Молодая гвардия» (19 млн грн);

- субвенции на приобретение медицинского автотранспорта и оборудования для учреждений здравоохранения (40,0 млн грн), медоборудования (мамологического, рентгенологического и аппаратов ультразвуковой диагностики) отечественного производства (9,5 млн грн).

За счет этих субвенций планируется приобретение медицинского оборудования для оснащения пристройки Луганского областного онкологического диспансера и центра неотложных состояний и медицины катастроф Луганской областной клинической больницы, которые являются пусковыми и планируются к введению в эксплуатацию до 1 октября 2012 года;

- субвенцию на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах (77,2 млн грн);

- субвенцию на финансирование комплексных пилотных проектов по реформированию системы предоставления административных услуг
(г. Луганск) (20 млн грн).

Кроме того, область в виде дополнительной дотации из государственного бюджета местным бюджетам на стимулирование местных органов власти за перевыполнение годовых расчетных объемов налога на прибыль предприятий и акцизного сбора получила дополнительный финансовый ресурс в объеме 63,4 млн грн. Эти средства через областной бюджет направляются на:

  • реконструкцию помещений для центра неотложных состояний и медицины катастроф (20,4 млн грн);
  • строительство трансформаторной подстанции для перинатального центра (2,1 млн грн);
  • ремонт подъездной дороги к хирургическому корпусу
    (1,9 млн грн);
  • капитальный ремонт лестничного марша и коридора отделения кардиохирургии и реанимации (1,4 млн грн) Луганской областной клинической больницы;
  • реконструкцию областного туберкулезного диспансера в с.Трехизбенка Славяносербского района (10,4 млн грн);
  • а также реконструкцию и капитальные ремонты учреждений бюджетной сферы.