Головне управлiння економiки

Телефон (код 0642): 53-80-08
Поштова адреса: 91016, м. Луганськ, пл.Героїв ВВВ, 3а

Щодо тарифної пропозиції в рамках вступу до СОТ

Довідка щодо тарифної пропозиції в рамках вступу України до СОТ

Базовими документами та основою для визначення рівня тарифів та підготовки Консолідованої тарифної пропозиції України є:

• Концепція трансформації митного тарифу України на 1996-2005 роки відповідно до системи ГАТТ/СОТ, затверджена Указом Президента України від 6 квітня 1996 року №255/96;
  Довідково: Концепція формувалася за участю галузевих міністерств та відомств. Трансформація митного тарифу розрахована на 10 років з  метою підготовки за цей період підприємств для роботи в умовах членства України у СОТ шляхом підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції. Концепція трансформації митного тарифу надавала можливість поступового зменшення діючих ставок ввізного мита з метою запобігання у кінцевому періоді різкого перепаду між діючою ставкою та зв'язаною в рамках переговорного процесу.
• Чинний Митний тариф, прийнятий Законом України "Про  Митний тариф України", від 05.04.2001 №2371-111;
• Висновки галузевих міністерств та центральних органів виконавчої влади про можливість відхилення ставок ввізного мита на окремі види продукції від встановлених вищезазначеними документами.

Вимоги щодо тарифних поступок, які надходять від країн-членів СОТ, розглядаються в першу чергу галузевими міністерствами та центральними органами виконавчої влади, які надавали висновки щодо позиції України на переговорах по тарифних поступках на ту чи іншу продукцію. У переговорах приймали участь експерти відповідних виконавчих органів.

Результати переговорів з країнами-членами СОТ щодо тарифних поступок погоджувалися Митно-тарифною радою (Протокол №47 від 07.10.2000, Протокол №53 від 11.01.2002,  №58 від 22.05.2003 та №59 від 14.10.2003).

З метою прискорення переговорного процесу та на  виконання положень Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо прискорення вступу України до СОТ" № 797 від 05.09.2001 і Програми заходів щодо завершення вступу України до СОТ, затверджену Указом Президента України № 104 від 05.02.2002 Україна взяла зобов'язання щодо приєднання до 16 секторальних угод та ініціатив:

Більшість зазначених угод та ініціатив є частиною Концепції трансформації митного тарифу України та передбачають "0" ставку ввізного мита у кінцевому періоді, за винятком "Хімічної гармонізації" - 5,5-6,5% та "Текстилю та одягу" - максимальна ставка -17,5%.

Переважна більшість секторальних угод та ініціатив містить не товари споживчого вжитку (кінцева продукція), а комплектуючі та сировину для виробництва технологічної продукції.

Необхідно зазначити, що продукція, яка належить до секторів наукового, медичного обладнання та інформаційних технологій здебільшого не виробляється вітчизняними підприємствами, або виробляється на рівні застарілих на декілька поколінь технологічних схемах, що не відповідає сучасному попиту. Тому зниження тарифного захисту неіснуючого внутрішнього виробництва цієї продукції призведе до позитивних наслідків у зв'язку із збільшенням надходження на внутрішній ринок так званого "інвестиційного імпорту"  у ці галузі та сприятиме розвитку внутрішнього ринку в цих сферах.

Крім того, відповідно до Угоди про торгівлю текстилем та одягом між Україною та ЄС тарифні ставки України проведені до рівня ЄС, що відповідає взятим зобов'язанням. Отже текстильна галузь вже працює в умовах СОТ. 

Стосовно авіаційної галузі необхідно зазначити, що Угода, до якої Україна приєднається у 2010 році, охоплює 355 товарних позицій, з яких лише дві є готовими літальними апаратами (діюча ставка ввізного мита в Україні складає:  на поз.8801 - аеростати, дирижаблі та планери складає - 10%, а на поз.8802 - вертольоти, літаки, ракети та космічні апарати - 0% (ця ставка не змінювалася з 1994 року). Інші позиції є сировиною та комплектуючими для виробництва та складання літальних апаратів.

Довідково: Законами України про державну підтримку у галузях автомобілебудування, суднобудування, літакобудування запроваджувалася підтримка галузей в основному шляхом звільнення від імпортного мита на товари, матеріали та комплектуючі та оподаткування податком на додану вартість за нульовою ставкою.

Таким чином, приєднання до цих угод спрямовано на збільшення, в першу чергу, обсягів інвестиційного імпорту та розвитку промислової кооперації.       

Мінекономіки разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади здійснено аналіз репрезентативної вибірки товарів по всіх товарних розділах УКТЗЕД, які є предметом запиту країн-членів Робочої групи. За результатами аналізу можливо зробити висновок, що тарифна пропозиція України на переговорах з вступу до СОТ, в цілому, відповідає рівню тарифів країн, що приєдналися до СОТ за останні 5 років та є розумно протекціоністською.

Тарифна пропозиція України, яка зафіксована у підписаних протоколах відповідає рівню, затвердженому Розпорядженням КМУ від 30 травня 2005 року №171р. (Директиви української делегації на переговори з доступу до ринків товарів та послуг та основних зобов'язань, які увійшли до проекту Звіту Робочої групи).

Як показали розрахунки, зміни ставок ввізного мита на товари впливають лише на зміни обсягів "еластичного" імпорту. У 2005 році обсяги імпорту товарів до України склали на суму  36,1 млрд. дол. США, з них 47% - це імпорт товарів з країн СНД, яке не обкладаються ввізним митом. Крім того, якщо, наприклад, взяти статистику на початок 2005 року, то питома вага оподатковуваного імпорту становила близько 30% (з урахуванням існуючих угод про вільну торгівлю, пільг, які надавались підприємствам ВЕЗ та ТПР).

З метою ефективного тарифного захисту внутрішнього ринку делегацією України використовувалися можливості отримання перехідних періодів, коли певні поступки починають діяти не з часу вступу України до СОТ, а через певний проміжок, скажімо, два, три, п'ять та більше років. Такі перехідні періоди надають можливість підготувати українські чутливі сектори промисловості до діяльності в умовах досить відкритого внутрішнього ринку. Як правило, перехідні періоди встановлені на лібералізацію доступу до ринку  сільськогосподарської продукції, терміни яких закінчуються  до 2010 року на окремі види продукції: м'ясо, риба, готові харчові продукти).
Згідно з експертними розрахунками Секретаріату СОТ ефективний рівень тарифів не повинен перевищувати 10-15%. Перевищення цього рівня призводить не до збільшення, а навпаки - зменшення доходів Державного бюджету, оскільки імпортні операції починають здійснюватися за "тіньовими схемами".

Слід зазначити, що протягом 2005 року Верховною Радою України  прийнято низку законів України, спрямованих на приведення рівня митно-тарифного захисту у відповідність з вимогами СОТ.

З прийняттям цих законів рівень лібералізації доступу до ринків України вже на сьогодні, в основному, приведено у відповідність  вимогам СОТ.

Діючий рівень тарифного захисту та зв'язаний рівень в рамках вступу України до СОТ зазначено нижче:

Середньоарифметичні ставки діючого митного тарифу України до та після внесення змін до Митного тарифу і кінцевого зв'язаного рівня в рамках приєднання до СОТ

Середньозважені ставки діючого митного тарифу України до та після внесення змін до Митного тарифу і кінцевого зв'язаного рівня в рамках приєднання до СОТ

Інші матеріали розділу СОТ